作者:霍爾德科技 更新時間:2025-10-16
近日,江蘇省水利廳、財政廳、稅務局等部門聯合公布了2024年度用水效率達到國家用水定額先進值的72家工業(yè)企業(yè)名單。名單中的企業(yè)將享受2025年度水資源稅20%減免的激勵政策。這是江蘇省落實財政部、國家稅務總局、水利部2024年11月聯合發(fā)布的《水資源稅改革試點實施辦法》的一項務實舉措。
以名單上的某港務有限公司為例,企業(yè)2023年花費近50萬元建成一套智能化水循環(huán)處理系統(tǒng),對本應當作廢水處理的港口沖洗水、降塵抑塵噴淋水以及設備冷卻水等進行凈化處理,水質達到工業(yè)復用標準后回用。僅此一項,企業(yè)每年就可減少長江取水30余萬噸。經稅務部門測算,該企業(yè)2025年度除節(jié)省水資源稅減免優(yōu)惠15萬余元以外,還可節(jié)省水費、廢水處理費等各種費用50余萬元,節(jié)約的費用已超過前期投入的成本。因此,該企業(yè)計劃2025年再次增加數套節(jié)水設施。
相關統(tǒng)計數據顯示,2024年我國總用水量高達5925億立方米,其中工業(yè)用水量占比約為16.2%,占比較高。因此,全面提升工業(yè)企業(yè)用水效率對緩解水資源供需矛盾、保障水生態(tài)安全意義重大。
然而,由于激勵政策出臺較晚、企業(yè)節(jié)水能力不足、資金投入壓力較大等因素,絕大多數工業(yè)企業(yè)用水效率未能達到國家用水定額先進值。以江蘇省為例,享受2025年度減征政策的工業(yè)企業(yè)在2024年度全省工業(yè)企業(yè)總數中占比僅為0.1%。可見,工業(yè)用水節(jié)水工作仍然任重道遠。
下一步要緊盯用水大戶推進節(jié)水工作。高耗水、高排放行業(yè)用水量占全國工業(yè)用水量的比例較高,特別是在電力、化工等領域尤為顯著。以河北省為例,其高耗水行業(yè)用水量占工業(yè)總用水量的七成以上。因此,高耗水、高排放行業(yè)用水大戶的用水效率對節(jié)水工作影響較大。
水利部等五部門近期聯合印發(fā)的《關于全面構建節(jié)水制度政策體系的意見》提出,對高耗水、高排放工業(yè)項目制定強制性用水定額,強化定額剛性約束。各地可根據本地水資源實際情況,抓緊出臺用水大戶用水量定額管理政策,充分發(fā)揮用水定額對提升用水效率的倒逼作用。同時,各地還可進行源頭管理,將用水量以及用水效率作為用水大戶取得環(huán)境影響評價以及取水許可的重要依據,對用水量大且用水效率低的企業(yè)不予相關許可。
部分工業(yè)企業(yè)對節(jié)水設施的前期投入或將增加企業(yè)的生產成本心存疑慮。各地可積極組織相關職能部門的工作人員上門為企業(yè)測算采取節(jié)水措施后的稅負以及生產成本變化,用實實在在的數據打消企業(yè)的疑慮。同時,鼓勵享受水資源稅減征政策的企業(yè)將通過節(jié)水所獲得的收益進行節(jié)水再投資,進一步降低企業(yè)用水量。有條件的地方,可積極打造節(jié)水標桿企業(yè),組織用水大戶前往參觀學習,用實際案例督促用水大戶爭取水資源稅收政策紅利,并轉化為企業(yè)節(jié)水增效的動能。
目前,年度用水效率達到國家用水定額先進值的工業(yè)企業(yè)名單采取企業(yè)自行申報、職能部門復核的方式產生。為確保進入名單的企業(yè)用水效率真實準確,筆者認為,各地一方面要對申報材料嚴格復核;另一方面要加強對企業(yè)日常生產經營活動中真實用水效率的監(jiān)督檢查,建立針對企業(yè)真實用水效率的跟蹤評估制度,適時對企業(yè)節(jié)水工作開展檢查幫扶,幫助企業(yè)提高用水效率。
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